近期我市气温骤降，大部分县区温度已降至零度以下，今天是霜降，我局养护的干线公路将会陆续出现道路结冰现象，公路安全通行形势严峻，养管工作艰巨而繁重，要求我们养护和治超单位，要强化管理、加大巡查，科学养管，主动出击，灵活治超，更好地保护公路美丽、安全和舒适的养建成果。好的想法决定好的做法，好的做法成就好的事业，去年起，局党委全面分析养管面临新形势，解放思想，优化布局，改变思路，创新实施了“四化”养管举措，完善了各项制度办法，锐意进取，强力推进。一年来，全局治理能力和养管效能得到显著提升。按照大会安排，我现就进一步做好冬季养管工作谈几点意见：
一、提高政治站位，确保任务圆满完成
2020年10月10日，习近平总书记在中青年干部培训班上讲：干部干好工作所需的八项本领和七种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬政治能力，才能做到自觉在思想政治行动上同党中央保持一致，才能战胜一切困难，才能完成好各项工作任务。
目前，临近立冬，国家、省、市领导对公路交通安全保畅工作高度关注，近期召开了多次安全生产会，每次会议都对冬季公路除雪保畅工作提出明确要求。各单位要高度重视，保障人民群众安全出行，把公路保畅提高到维护社会稳定和一项政治民生工程来看待。我们要清醒地认识到养管不到位引起的突发事件，造成后果的是失职渎职，甚至是犯罪，必将被追究责任。进入冬季期间，车流、物流密集，群众出行的心情格外急切，人流量大，要充分理解和尽可能地满足群众的出行需求；在冬季严寒的特殊时期，我们各单位更要进一步加强公路养护管理，提供安全通行条件，积极响应各级政府保畅工作要求，完成好我们应尽的职责和使命；把除雪消冰、确保道路安全畅通作为我们对党挚爱尽忠的事业，作为我们实现人生价值的目标追求，切实履行好行业职责，实现养护质量提升、治超管理规范，道路安全畅通，圆满完成市局下达的全年养护管理目标任务。
二、加强冬季养护管理，确保路网安全运营
各单位要把保障全路段安全通行作为工作总目标，重点确保煤炭运输、供配电设施及其他材料和绿色通道的畅通，确保国省干线公路安全运营、冬季取暖生活所需供应及时充足。
（一）加强组织领导，做好保畅管理。各单位一是要尽快组建冰雪灾害抢险机构，采取各种形式开展宣传动员工作，增强冰雪灾害防治意识，坚决克服麻痹侥幸心理，结合单位的实际，落实灾害抢险措施，积极储备灾害抢险物资设备，组建抢险队伍，确保公路抢险工作快捷、有效。二是认真落实以一把手为核心的冰雪灾害防范责任制，主要领导要亲自挂帅，指定专人负责冰雪极端恶劣天气期间的日常事务，要严格执行24小时值班制度，值班车辆随时待命。三是认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，防重于抢”的原则，采取切实有效措施，做到有备无患，防患于未然，确保公路安全畅通；四是要明确职责内容，落实任务到人，严明灾害防范纪律，做到灾害实时监测，上报快速准确，反应及时果断。各单位值班人员必须加强冰雪灾害值班，对于玩忽职守，擅离工作岗位的人员，一经发现，严肃处理。冰雪期公路局将不定期对各单位值班情况进行检查考核，并将检查结果通报全市；五是要完善冬季防滑保畅预案，并加强监督检查排查。对本辖区内的公路急弯、陡坡、阴暗路段和路基构造物进行一次全面检查。对抢险物资、机械设备的保养维护等一一落实。六是对公路危险路段要设立警示标志，做到巡查到位，防滑及时，警示规范，确保公路安全，对其它可能危及公路安全的，应及时以书面形式报告当地政府机构，争取相关部门支持帮助，及时处置。
（二）加强养护管理，提高通行条件。各单位要按照冬季养护管理和防滑保畅工作的要求，全员上路，加强降雪期间巡查力度和深度，加大易结冰路段、旅游线路、山区公路、地质灾害路段等重点路段的巡查频次，对于突发事件做到早发现、早处治，杜绝次生灾害发生。重点做好桥面、长陡坡、急弯路段、隧道出入口、治超站广场等易积雪路段的防滑料储备及除雪工作。除雪破冰坚持以机械为主，人工为辅，适时适量撒布防滑料和环保型融雪剂（盐），并及时回收防滑料，规范含盐雪水的排放，减少对混凝土构造物路面和绿化的腐蚀损害，近年来发现，含盐的雪水对砼防护栏、砼拦水带、砼路面和绿化腐蚀破坏非常严重。用冷补料及时修补路面病害，特坏路段坚持用砂砾、铣刨料等硬性材料维护，禁止用沙土修补，降低道路扬尘。防护设施修复、冰雪清除等养护作业要在规定的时限内完成，受气温影响不能施工的要栽设好临时防护设施和规范醒目标志。养护作业区标志设置应规范醒目，作业人员穿戴标志服、安全帽，作业设备配设防滑链，确保作业安全。发生阻车时，积极配合当地政府和交警开展疏导和应急服务，确保受阻司乘人员的情绪稳定。
（三）加强统筹调控，提高机械养护效率。各单位要加大储备物资，积极预约社会机械，建立联系台账。除冰雪及养护机械设备要经常检查，随时掌握防滑料储备及机械设备运行情况，确保防滑材料充足，机械运转良好。普通路段防滑料按每公里20-30m³堆放；桥梁、陡坡等特殊路段防滑料按每公里30-45 m³堆放。加密重点防滑保畅路段的物资储备。同时做好物资设备统筹调配工作，必要时集合相邻县段设备物资力量，形成合力，共同除冰雪保畅通，充分发挥自有机械力量，提高机械使用率和养护效率。市局将在近期配发冷补料。
（四）建立信息沟通与协作机制。一是加强与气象、交警等部门的沟通协调，密切关注极端天气信息，及时发布极端天气预警信息，切实做好低温寒潮及强降雪等灾害天气的应对准备工作。二是建立公路交通部门与各县区政府之间，与周边省市县之间公路信息的交流、反馈机制。当我市及周边县区遭受自然灾害，造成我市和周边县区高速公路主线及国省道严重阻断或阻塞时，做到信息共享，必要时相互去函或派员共同制定通行方案，确保省市县际间大通道的畅通。三是争取各级政府对公路除雪保畅工作的大力支持。要注重加强同社会媒体特别是地方社会媒体的沟通协作，真实报道，降低行业负面影响。积极收集有关除雪保畅工作开展情况的照片、影像等资料，加强信息的传播，建立公路交通行业与媒体之间的良性互动，营造良好的工作环境和舆论氛围。四是养护管理单位要与地方公路交通、交警和运管等部门建立协作联动机制，确保信息互通、资源整合、突出重点，形成除雪保畅工作合力，确保公路运行安全畅通。
（五）畅通路况信息报送发布渠道。落实领导带班、24小时值班制度和朝九晚五路况信息“零”报告制度，重大信息随时上报，重大事故即时报告制度。杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报的情况发生，充分吸取去年“11.12和11.26”榆阳、佳县重大交通事故教训，提高应急救援处置能力。同时要加大易堵路段、绕行路段、旅游线路信息的报送密度，通过服务区、可变情报板、网站、广播、电视、微博、手机短信等多种方式及时向社会公众发布路况信息，引导公众择路出行，服务群众便捷通行。
（六）积极参与社会救助服务。各单位要组建应急突击队、抢修队、服务队、救援队，随时待命，确保昼夜24小时通讯畅通，在冰雪天气造成交通中断的，要及时向受阻车辆司机和乘客通报路况情况和抢修进展情况，做好耐心的解释和安抚工作。在车辆受阻时间较长的情况下，段班人员要主动向受困车辆提供力所能及的帮助和服务，避免出现不稳定因素。完善应急预案，妥善处理突发事件，对于交通肇事车辆，配合交警进行交通保障，主动参与案件，及时掌握事态进展情况，有效抢险救援，及时清理事故现场，快速处置放行。
各单位要切实履行服务职能，提高行业管理水平，提高特殊情况下应对各种突发事件的工作能力，找准工作薄弱环节，改进管理中的缺陷和不足，提高服务意识，勇于担当作为，为司乘人员提供温馨周到服务。
三、坚持铁腕治污，确保公路美丽环保
铁腕治污工作是当前一项非常紧要的政治任务，也是市委政府年终考核市交通局和公路局一项重要内容。年初3月10号市委市政府联合印发《榆林市铁腕治污三十项攻坚行动方案》的通知，局属所有单位都成立了铁腕治污办公室，开展专项工作，目前还存在路外泥土引起的道路扬尘、特坏路段扬尘和路域环境脏乱差问题，各单位要继续加大专项整治，坚决做好“蓝天保卫”“绿水净土”等治污环保各项工作，确保年终考核不丢分，绩效奖不受影响。县段要经常清洗波形梁护栏、标志标牌、里程碑等沿线公路设施；加大路面清扫频率密度。加强管理人员、道工环保意识教育，全面禁止边沟、路侧焚烧枯枝烂叶等垃圾。对平交处被交线路口附近进行清扫，杜绝被交线车辆带泥上路。保持公路段、治超站、经营性单位、道班、广场、拌合厂和办公场所卫生的干净整洁，堆积物覆盖要紧密；驻榆单位要特别注意办公区、住宅院落卫生整洁，堆积物覆盖紧密，燃气燃煤锅炉管理，禁止扬尘及超标排放，考核组经常对市区周围路段和单位进行明察暗访。对路外污染严重，长期得不到治理的段落，我们也可以借助百姓问政平台和12345市民热线电话问政，这个方法很有效，也是我们保护路产、保持养护成果的一个强有力手段措施，希望全体职工都运用好，不要轻视。促成路外保洁和路内清扫同步，确保路内、路外无扬尘，路域环境美观，路面干净，路容路貌整洁，公路绿色生态环保。
四、强化服务意识，提高公路服务品质
（一）转变观念，强化公路服务意识。随着事业单位改革深入推进，我们的管理职能越来越少，最终将是纯粹性的生产服务类事业单位，公路服务将是我们的工作重心核心，为社会提供优良公路产品和优质服务是我们的职能和主要工作，所以大家一定要解放思想，转变观念，由过去基础产业转变为现在的服务行业，扑下身子，放下架子，将主要精力时间和思考想法倾注于养好公路和提高服务质量上，“人在路上，路放心中”。要求我们全体管服人员都要经常下沉生产第一线，主要领导和班子成员以亲自干和大干快干，率先垂范，以身作则，激发职工养护热情，以路为家，把“路好我荣，路差我辱”，作为工作原则和行业价值观，不断转变养管服务理念，由过去群众要我服务转变成我要为群众服务，养好公路转变为好养公路，努力为使用者提供最美丽、最安全的公路通行环境。
（二）完善服务设施，提升公路服务品质。按照交通部“三个服务”和省厅“一流路况、一流服务”要求做好公路服务工作。一是完善安防工程、危桥改造、水毁抢险、卫生服务区、景观点亮化等专项工程。二是依托公路段、服务区、养护道班（基地）、治超站点，创建文明服务岗，为社会提供便民服务箱、保温瓶、问路指南、路况信息查询、停车如厕和临时休息室等服务项目。三是坚持路况信息早九晚五“零”报送工作，通过多种媒体渠道，每天定时对外发布路况出行信息和天气情况。四是加强智慧公路建设，维护好42个交调站、55个路网监测点、17个可变信息标志和接入的36个交警部门卡口正常运行，要充利用各段配备的布控球，现有监控点，建立与市局应急指挥中心的数据实时传输，在冬季养护巡查时特别是雨雪天气将布控球随车安装，遇到突发事件将现场实时视频上传市局平台，实现实时监控、快速响应、及时调度和信息发布，为社会提供优质的公路服务。
五、国评准备工作要求
结合全省国评进展情况和工作要求，我再强调几点：
（一）借国评良机，提高管理水平。“十三五”国评既是对“十三五”5年以来公路养护管理工作的全面检阅，更是我们查缺补漏、提高规范化养管水平的重要机遇期。各单位要借此良机，把提高路况质量、规范化管理和完善内业资料紧密结合起来，实现养管效能的全面提升。目前，我局各项国评准备工作基本就绪，部规范化检查组20日已进入陕西开始工作，我们要积极做好后续配合工作。
2020年9月份，路况检测抽取了我局244、242、339、307四条国道159公里路段，在全体职工共同努力下，我局在不足10天的有效施工作业时间内，从方案制定、报批到工程实施，全过程无缝对接的顺利完成了路况检测任务，其中佳县、绥德、清涧、定边和榆阳段做了大量辛苦有效工作，为全省取得优异成绩赢得荣誉，在此口头予以表扬。规范化管理检查，虽然未抽中我局管养路段和项目，但是省局支撑资料要延伸到各市局检查，需要我们随时配合完善，前天晚上省局就紧急要提供三特桥管理专项预案，希望各单位不能放松，严格按照国评要求内容，认真完善好各项内业资料：公众满意度评价将在11月份进行，主要对公路服务质量水平、行政许可与执法规范性、出行信息服务便利性及咨询等方面的满意度评价，由部委托第三方开展调查摸底考评，各单位要做好宣传工作。让我们的职工、家人、亲戚朋友和周围人群都知道此事，并给予关注、关心支持，接好每一个被问询电话，讲好公路交通故事。
（二）路政管理方面
1.加大巡查力度，加强涉路施工的监管工作。重点加大对桥梁、涵洞、安全防护设施的巡查力度。在巡查中要做到“细、密”结合;“细”，要在公路巡查中做到仔细，不留死角，“密”，要增加巡查的次数和频率，达到路政巡查覆盖率100%。巡查记录填写要详实、规范，符合要求。对巡查发现的路障、安全隐患，要采取有效措施及时处置。要加强涉路施工监管工作，在正常巡查的基础上，加强对涉路施工路段的巡查，建立巡查台账，集中反映涉路施工保畅设备和人员、现场管理、施工进度等存在的问题及整改情况，实施涉路施工事前、事中和事后全过程痕迹化监管，确保工程实施和公路安全畅通。
2.结合“国评”要求，对路域环境治理工作和治理成果进行“回头望”，查漏补缺，对易于反弹的治理内容进行强化巩固。我理解路域环境整治重点不全是拆除非公路标志牌，有些国家政策和重点工作部署的宣传牌最好不要动，比如精准扶贫、乡村振兴、生态环保等政府部门的工作安排。我们要准确界定非公路标牌，灵活规范管理。建议重点做好整治乱堆乱放、加水洗车点、冬季汽车洒排水、平交道口污染治理、涵洞急流槽等排水设施及绿化侵占、掩埋和破坏违法行为等；重点排查控制区内既有的沿路建筑物，特别是对侵占公路设施的要完善相关手续，及时送达司法文书，留有足够的影像照片等资料，以便以后能说清楚、不受害。最近佳县段就发生了类似事件，其他段也要引以为鉴，全面保护好路产路权和单位利益。
3.按照“国评”工作要求，继续做好路政内业资料的汇集、整理、登记和归档工作。确保内业资料归档达到细化、美化、优化的标准。
4.继续按照全省交通运输综合行政执法改革的进程安排和统一部署，在改革过渡期内，保持路政管理各项工作有序衔接、平稳运行。
（三）治超管理方面
1.各超限站要加强超限治理工作。积极与交警部门协同开展联动治超，加大对违法车辆的查处力度，杜绝降低标准和更换驾驶人员；各检测站要严格按照《陕西省治超流动检测工作规程》，充分发挥流动检测的机动性，强化盲区路段和沿黄公路的流动稽查。今年以来，由于车辆办证、监护政策的变化，各超限检测站对大件运输车辆的监管明显减弱，使公路桥梁安全存在极大隐患，各单位主要负责人要高度负责，及时安排部署，有效监管大件运输车辆通行本辖区路段，确保桥梁安全。
2.加强治超人员的思想教育和管理工作。3季度治超办组织人员对各超限站进行突击检查，各站不同程度存在管理制度落实不到位的问题，主要体现在领导值班流于形式，责任心不强，对场地的督促检查少，造成夜晚上班人员脱岗、睡觉时有发生。希望大家在今后的管理中，要不定期开展监督检查。防止违规现象的发生。
3.我理解治超工作目前存在最大问题也是制约我们工作有效开展的因素就是路警联动不到位问题。加之，超限车辆现在是越来越隐蔽、治理难度也越来越大了，这就需要我们人员更加积极主动，机动作战，灵活治超，最近查处的百吨王都是夜间完成的，大家非常辛苦，成效也很显著。从路面车辙等病害反映出超限车辆上路现象还比较多，近几年，307国道横山靖边定边境内、清辛路、沿黄路佳县绥德清涧境内路面推移车辙较为严重。希望各治超站加大治超力度，确保公路桥隧涵洞的安全运营。
近期，各单位都在学习延安精神，大家作为榆林公路战线上的主力军，要继续坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、鼓足干劲，将延安精神融入到做人、做事和创业的全过程中，不断学习提高，增强八项本领、七种能力，带领全体公路养护管理人员，凝心聚力，团结务实，精准养管，提高养管水平、路况水平和公路服务水平。
同志们，2020年省局年终“好路杯”评比检查也即将到来，希望大家会后积极行动起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，管服人员抓具体，全体职工都要深入养护治超一线，整理路容路貌，整治路域环境，修复沿线设施，处置路面病害，加强路政治超，完善内业资料，以全新的面貌迎接省局2020年“好路杯”检查并取得较好的成绩。
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